ODG - En profundidad

El Banco Mundial ha ocupado, tradicionalmente, un lugar secundario en la política española de cooperación al desarrollo. A lo largo de los últimos dos o tres años, esta posición, pero, parece que está dando un giro, intensificándose cada vez más las aportaciones y la presencia española tanto en el Banco Mundial como en el resto de Instituciones Financieras Internacionales.

España se incorporó al BIRF en 1958, como país prestatario (o sea, receptor de préstamos). Hasta 1977, año en qué pasó a formar parte del grupo de países donantes, España recibió 416,4 millones de dólares para 12 proyectos de inversión, siempre en forma de préstamos en condiciones próximas a las de mercado (nunca se recibió financiación concesiva). La gran mayoría de estos préstamos se destinaron a proyectos de infraestructuras de transportes (RENFE, por ejemplo, acaparó el 50 % de los préstamos).

A partir de 1977 España pasó de país prestatario a la categoría de donante. Los primeros 10 años la participación española se limitó a las obligaciones como miembro en las ampliaciones de capital del BIRF y las reposiciones de la AIF. A partir de 1987, con el despliegue de la política de cooperación, se intensificó la participación española a la institución. Esta mayor participación se concreta, en primer lugar en la ampliación de las aportaciones de capital al BIRF y a las reposiciones de la AIF. Desde 1996 a 2001, las aportaciones de capital del gobierno español al BIRF han aumentado en 520 millones de dólares, pasando del 1,55% de los votos al 1,78%. Actualmente, España tiene el 1,78% de los votos del BIRF y el 0,63% del AIF (Banco Mundial, Informe Anual 2001), y en el Directorio Ejecutivo comparte representante con Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y Venezuela, de manera que todos juntos suman el 4,51% de los votos del BIRF y el 2,21% del AIF.

En segundo lugar, pero no menos importante, la mayor participación del estado español en el BM también se da por un mayor impulso en el aprovechamiento por parte de las empresas españolas de las oportunidades de negocio que ofrece el BM. Es lo que se llama la "tasa de retorno" y consiste, fundamentalmente, en negociar con el BM que sean empresas de tu país (en este caso españolas) las que participen como proveedores en proyectos financiados por el Banco. El año 2001, el 47 % de los gastos que el BM ha utilizado en financiación de proyectos, se han hecho a empresas proveedoras de países diferentes al receptor del crédito. Este porcentaje ha disminuido un poco últimamente, ya que en el año 1999 era del 61 %. De estos gastos, que no se realizan en los mercados locales del país receptor del préstamo, el 78 % se han realizado en países no elegibles para recibir préstamos del BM, o sea, los países del centro del sistema económico. En definitiva, el "retorno" hacia los países del centro, en forma de contratos para sus empresas, es un importante beneficio que estos países extraen de su relación con el BM, y uno de los puntos a tratar cuando se negocian nuevas aportaciones al Banco. Las empresas españolas, hasta junio del 2001, habían aprovechado de mediana el 1,26 % de los pagos del BIRF y el 0,77% de la AIF. En el año 2001, este porcentaje ha sido del 3.02 % en el BIRF y el 2.01 % en la AIF, aumento que muestra el impulso que desde el gobierno se está dando para que las empresas españolas aprovechen las oportunidades de negocio del Banco Mundial y de otros organismos internacionales. Así, en el año 2000, el ministro español de economía Rodrigo Rato afirmaba que uno de los componentes centrales de la política comercial era "potenciar la participación de la empresa española en los proyectos que financian los organismos financieros multilaterales, rentabilizando al máximo los fondos aportados por España en estas Instituciones, consiguiendo, en definitiva, el mayor provecho comercial de este circuito por parte de nuestros empresarios" (J. A. Sanahuja, Altruismo, Mercado y Poder,2001, p. 337).