Qué está pasando en Grecia? 3 de mayo de 2013 A las 20h en el Ateneu Rosa de Foc (C Robí 5 Vila de Gràcia (BCN) )
Hablaremos sobre qué está pasando en Grecia, intentaremos responder a las preguntas que tengáis y debatiremos sobre qué nos diferencia y qué nos acerca cada vez más a Grecia
El BEI tiene una doble condición, en tanto que banco e institución comunitaria. En este sentido, el BEI goza de independencia en sus políticas y actuaciones respecto de la UE, pese a que está sujeto al mandato de los países miembros, que son los mismos que componen la UE. La línea entre su independencia y la dependencia de las instituciones de la UE es bastante ambigua.
En cualquier caso, el BEI mantiene relaciones de diferente tipo con varias instituciones de la UE, las principales de las cuales son las siguientes:
Parlamento Europeo: se mantienen informados mutuamente de sus actividades. Por ejemplo, en 2001, el Presidente del BEI participó en un plenario del parlamento y respondió a las preguntas de los diputados del Parlamento Europeo. En el mismo sentido, el Parlamento recibe los informes del Banco para tenerlos en cuenta en los debates de las políticas de la UE.
Consejo de Ministros de la UE: El BEI coopera con el Consejo de Ministros, participando en algunas de las discusiones de este órgano, así como teniendo en cuenta la línea política dibujada por el Consejo en sus actividades. Así, por ejemplo, el presidente del Banco participa regularmente en las reuniones del Consejo de Ministros, y el Banco actualmente participa en las discusiones sobre la financiación de la red de transporte Trans-Europea, y las redes de telecomunicaciones y transferencia de energía; sobre el apoyo a pequeñas empresas y el desarrollo de iniciativas sobre Capital de Riesgo en Europa; y en los componentes financieros de las políticas de cooperación de la Unión con países de fuera de la UE.
Consejo de Europa (reuniones de jefes de estado de la UE): El Banco ayuda a preparar el trabajo del consejo de Europa e informa de su contribución a la consecución de los objetivos de la UE.
Comisión Europea: Es la principal institución de la UE con la que el BEI tiene relación. Está representada en la Junta de directores del BEI y tiene derecho a voz en las propuestas financieras del Banco. Se trabaja conjuntamente en la implementación de las políticas de la UE, a través de préstamos del BEI.
Por lo que respecta a la actividad propia del BEI, podemos clasificar la actividad crediticia y financiera del BEI en tres tipos:
Préstamos Individuales: Son para operaciones con promotores públicos o privados (bancos incluidos), para proyectos generalmente de industria o de infraestructuras (energía, comunicaciones, agua, ...).
Préstamos Globales: Son líneas de crédito a disposición de bancos, que prestan estos fondos para proyectos pequeños o medianos, de acuerdo con unos criterios preestablecidos, complementando el importe prestado por el BEI con fondos del banco intermediario. Se conceden a PYMEs o corporaciones locales para proyectos industriales, de servicios o de infraestructuras de medida pequeña. Tienen un máximo del 50 % del coste del proyecto y de 12,5 millones de euros.
Capital Riesgo: Desde 1997 el BEI está apoyando a las PYMEs apoyando la estructura de capital de aquellas empresas de alta tecnología y fuerte crecimiento potencial dentro de países de la Unión Europea. Esto se presenta en tres formatos: aportando financiación a fondo de capital riesgo; y a través de la financiación directa de préstamos concesionales o subordinados. Estas actividades se han concentrado desde el 2000 en el Fondo de Inversiones Europeas.
En cuanto al tipo de proyectos para los que se presta financiación, las características varían si se trata de proyectos dentro de la UE o fuera de ella. Para proyectos a países miembros, éstos han de contribuir necesariamente a uno de los siguientes objetivos:
Equilibrio entre el desarrollo económico de la Unión Europea y sus regiones menos favorecidas
Enriquecimiento del capital humano, a través de proyectos en salud y educación
Tecnologías de la Información y redes de comunicación
Investigación y Desarrollo
Difusión de la innovación
Transporte, telecomunicaciones y Redes TransEuropeas (Trans-European Networks - TENs)
Medioambiente: protección y mejora del entorno natural y urbano, proyectos con impacto positivo en el medioambiente regional o global (desarrollo sostenible y prevención del cambio climático)
Incremento de la competitividad y la integración de la industria europea
Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (financiación en capital de riesgo con el objetivo de estimular la innovación por parte de las PYMEs, a iniciativa del Fondo de Inversiones Europeas)
Asegurar la provisión de energía básica y conservación de la energía
En los países de la ampliación, el BEI prioriza el desarrollo de infraestructuras básicas, la creación de nuevas actividades, la protección del medioambiente y la transferencia del cuerpo legislativo existente de la Comunidad Europea. Y fuera de la Unión (y de los países de la ampliación), el Banco participa en la implementación de las políticas de ayuda al desarrollo y cooperación a través de préstamos a largo plazo, con recursos propios del BEI o a través de préstamos subordinados y capital de riesgo proveniente del presupuesto de la Unión Europea o de los Países Miembros. Las siguientes tablas muestran cómo se han repartido los recursos por sectores, tanto dentro como fuera de la Unión Europea, los últimos cinco años:
Préstamos a países de la Unión Europea entre 1997 - 2001 (millones de Euros)
Países
TOTAL
Préstamos Individuales
Infraestructura
Industria, servicios y agricultura
Educación y Salud
Préstamos Globales
Energía
Comuni- caciones
Gestión del agua
Bélgica
3.091
1.885
51
1.363
323
149
--
1.206
Dinamarca
4.536
4.341
306
3.346
76
267
349
195
Alemania
26.045
11.815
1.031
2.902
2.580
2.723
2.579
14.231
Grecia
6.271
5.786
580
4.006
550
156
494
486
España
18.592
13.505
1.603
9.056
853
1.437
556
5.087
Francia
16.908
6.378
--
4.508
203
1.611
56
10.529
Irlanda
1.454
926
613
225
72
16
--
528
Italia
22.901
15.702
2.942
7.133
2.935
2.510
182
7.199
Luxemburgo
511
503
80
293
--
130
--
9
Holanda
2.156
1.460
--
568
835
57
--
695
Austria
3.045
1.868
449
480
184
605
150
1.178
Portugal
8.098
7.611
673
5.974
484
354
126
487
Finlandia
2.668
2.332
151
1.045
426
699
12
336
Suecia
3.695
3.531
585
2.079
255
555
57
165
Reino Unido
15.626
12.637
2.008
5.577
3.048
1.523
481
2.990
Otros
1.058
958
526
397
34
--
--
100
TOTAL
136.655
91.235 (66,73 %)
11.598 (8,49 %)
48.952 (35,82 %)
12.855 (9,41 %)
12.790 (9,36 %)
5.041 (3,69 %)
45.420 (33,24 %)
Préstamos a países de fuera de la Unión Europea entre 1997 - 2001 (millones de Euros)
Países de la ampliación
TOTAL
(Iniciativa Pre-Ampliación)
Energía
Comunicaciones
Gestión del agua y varios
Servicio a la Industria
Salud y Educación
Préstamos Globales
Europa Central
11.485
(6.415)
362
7.277
1.730
777
25
1.315
Mediterránea
413
(325)
130
100
30
0
50
103
TOTAL
11.989
(6.740)
492
7.377
1.760
777
75
1.418
Resto de Países
TOTAL
Recursos
Sector
Propios
Presupuesto UE y países
Energía
Comunicaciones
Gestión del agua y varios
Servicios a la Industria
Préstamos Globales
ACP*
1.860
882,9
979
645
186
143
321
564
África
1.517
703,9
813
568
124
130
301
393
Caribe
251
129
121,6
77
57
16
9
91
Pacífico
16
16
--
--
5
--
2
9
PTU**
35
24
10
9
5
--
--
20
Euro-Mediterránea
5.366
5.164
202
1.074
955
1.627
622
1.088
Sudáfrica
776
102
145
45
25
459
Balcanes
625
90
469
--
--
66
América Latina
1.396
397
325
57
483
134
Asia
728
288
108
175
129
28
TOTAL
12.560
3.250
2.379
2.193
1.892
2.852
* ACP corresponde al grupo de Países de África, Caribe y Pacífico. Las cantidades totales por ACP son la suma de las cantidades de África, Caribe y Pacífico, más lo que se presta para proyectos globales al grupo ACP. ** Las siglas PTU corresponden a Países y Territorios de Ultramar (Overseas Countries and Territories, OCT). Fuente. BID, Informe Anual 2001
Actualmente, diversas organizaciones de la sociedad civil han iniciado una campaña de denuncia sobre diferentes carencias y líneas de trabajo del BEI. Las críticas hacia el BEI se han centrado sobre todo en el impacto medioambiental de los proyectos que financia, y en los aspectos de funcionamiento del Banco que hacen que ello sea posible. En la campaña "NO reform, NO money" (haciendo referencia a la demanda que se hace a los países miembros de la UE de no participar en la nueva ampliación de capitales del BEI sin una reforma previa de la institución, una ampliación que ya se ha hecho realidad con la única aportación al incremento de capital por parte del gobierno español) se denuncian varios problemas. Estos son algunos de los principales:
Falta de estándares medioambientales
Ausencia de transparencia y responsabilidad pública
Insuficiente número de empleados (en relación a los fondos gestionados) e insuficiente especialización de los mismos.
Bajo umbral del concepto de Protección Medioambiental
Falta de supervisión en los Préstamos Globales (gestionados a través de intermediarios bancarios)
Liderazgo a media jornada (en relación a la dedicación no exclusiva de los Directores del BEI, que se reúnen unas 10 veces al año)
Últimamente, y probablemente a raíz de estas críticas, el BEI ha adoptado una nueva línea de trabajo por lo que respecta a temas medioambientales, incluyendo la protección del medioambiente como una de las líneas prioritarias de trabajo en 2002 (y posiblemente en los próximos años), e incrementando a partir de enero de 2002 las estructuras organizativas (y el personal) que trabaja el tema del medioambiente y la evaluación medioambiental de los proyectos. Desde diversas ONGs y organizaciones, se ha visto esta estrategia como una operación de maquillaje: "El BEI argumenta que está implementando un gran cambio al crear tres nuevos departamentos medioambientales, al mismo tiempo que solamente contrata UNA nueva persona con alguna experiencia medioambiental previa. El resto son los mismos ingenieros y economistas que antes" (CEE Bank Watch Network & Friends of the Earth International, Old Wine in a New Bottle – The EIB’s New Environmental Structure, Agosto 2000.
